Dans le cadre de la préparation de la saison estivale, les pouvoirs publics ont mis en place un nouveau dispositif juridique visant à réorganiser en profondeur l’exploitation touristique des plages ouvertes à la baignade, avec pour objectif de mettre fin aux pratiques anarchiques et de garantir un meilleur équilibre entre valorisation économique du littoral et préservation de son caractère public.
Publié au Journal officiel n°36 du 17 mai, le décret exécutif n°26-198 modifiant et complétant le texte de 2004 introduit des réformes substantielles dans les conditions d’octroi et de gestion des concessions balnéaires. Cette nouvelle approche s’inscrit dans une logique de transparence, de professionnalisation et de renforcement du contrôle des activités sur les espaces côtiers. Désormais, l’exploitation touristique des plages est systématiquement soumise à une procédure d’adjudication, fondée sur la mise en concurrence des opérateurs, sur la base de critères techniques et financiers. Cette disposition vise à consolider la transparence dans l’attribution des concessions et à mettre un terme aux pratiques informelles constatées par le passé. Le texte encadre également plus strictement les bénéficiaires des concessions, en les réservant aux opérateurs qualifiés disposant de compétences avérées dans le domaine touristique ou des secteurs connexes, ainsi que de moyens humains et matériels adéquats, assortis d’une caution bancaire et d’un programme d’exploitation structuré. Sur le plan de l’aménagement, la part des espaces concédés est limitée à 30% de la superficie totale de chaque plage, les 70% restants demeurant accessibles gratuitement au public. Le principe de gratuité d’accès est ainsi réaffirmé, tandis que les prestations payantes se limitent exclusivement aux services et équipements mis à disposition des estivants. Le dispositif prévoit également la priorité aux établissements hôteliers classés pour l’exploitation des plages attenantes, sous réserve de conformité aux meilleures offres. La durée des concessions est fixée à trois saisons estivales, renouvelables deux fois, offrant une stabilité susceptible de favoriser l’investissement et la qualité des prestations. Par ailleurs, le décret introduit l’obligation d’élaborer un plan d’aménagement touristique pour chaque plage, définissant les zones d’exploitation, les espaces publics, les accès et les équipements, notamment pour les personnes à besoins spécifiques, avec obligation d’affichage à l’entrée des sites. Une architecture institutionnelle de contrôle est également mise en place à travers des commissions d’adjudication au niveau des wilayas, regroupant les différents secteurs concernés, chargées de l’organisation, de l’évaluation et de l’attribution des concessions. Enfin, le texte renforce les mécanismes de suivi et de sanction, en consacrant le caractère incessible des concessions et en prévoyant leur retrait en cas de non-respect des engagements contractuels. En cas d’échec des procédures d’adjudication, une gestion directe par les collectivités locales peut être envisagée. Par Amina L.
